环境管理体系应急预案的内容是什么

XX工程

施工现场综合应急预案

XXX

二0一一年九月批准：

审核：

编写：

目次

前言

1目的

2适用范围

3规范性引用iso三体系认证

4职责

5定义

6应急策划

7应急准备

8应急响应

9现场恢复

10管理与评审改进

附录应急管理人员通讯录及相关方联系电话

1目的

建立一套应变抗灾措施，明确各有关人员和部门的职责，预防各类事故的发生，及时控制事故现场，防止事故扩大，减少事故造成的人员伤害和财产损失。

2适用范围

适用于XXX工程施工现场。

3规范性引用iso三体系认证

GB/T24001-2004idtISO14001:2004环境管理体系、规范及使用指南

GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范

4职责

4.1项目经理负责组织总包施工现场应急预案的编写和紧急情况的处理，全面协调整个施工现场的各方力量。

4.2施工经理负责制定本预案，并归口管理。

4.3项目相关成员对紧急情况的处理按应急计划分工要求配合实施。

4.4分承包商必须对施工现场进行危险、危害辨识，并制定和实施各专项应急救援方案，并开展有针对性的培训和演练，及时配备各种应急物资。

4.5现场作业的任何人员都有责任、义务积极参加和接受救助工作。

5定义

引用GB/T24001-2004idtISO14001:2004《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系7
7.
4.29
5.4（

质量管理体系不包括应急预案和消防方面的制度。

职业健康安全管理体系，包括应急预案和消防方面的制度。

如果是质量、环境、职业健康安全综合管理体系（三体系整合），那么包括应急预案和消防方面的制度。

如果应急预案和消防方面的要求涉及到质量管理体系范围内iso三体系认证的质量或iso三体系认证的安全，那么这些应急预案和消防方面的要求就应该纳入到质量管理体系中。理由如下：

1、ISO9001:2015标准的“
7.
1.3 基础设施”规定“组织应确定、提供和维护过程运行所需的基础设施，以获得合格iso三体系认证和服务。”。例如，储存iso三体系认证的库房，其安全性对所储iso三体系认证的质量和安全影响很大，因此有关的应急预案和消防的要求应纳入质量管理体系。

2、ISO9001:2015标准规定“
6.
1.2 组织应策划：a) 应对这些风险和机遇的措施；”。这说明在质量管理体系中要求针有关风险制订措施，这些措施可能就是应急预案。例如，有一个iso三体系认证是在露周摆放，这个iso三体系认证有几十米高，不能抗台风，那么对这个iso三体系认证的防护就应该纳入到与台风有关的应急预案中。

对于应急预案和消防方面的要求纳入质量管理体系的方式有两种：一种，如果企业已建立了HSE管理体系，并且有质量管理体系所需的应急预案和消防方面的管理规定，质量管理体系直接引用就行；另一种，如果没有质量管理体系所需的应急预案和消防方面的管理规定，可在质量管理体系框架内建立。

环境管理体系04版。
4.
4.7 应急准备和响应

如查：未能提供火灾应急预案。或查未能提供XXXXX演练的证据.都行.

西部钻探工程有限公司承包商HSE培训班

一、思考题：

1、HSE管理体系有那七个一级要素？

答：领导和承诺；健康安全与环境方针；规划（策划）；组织机构、资源和iso三体系认证；实施与运行；检查和纠正措施；管理评审。

2、中国石油周然气集团公司反违章六条禁令？

答：严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；严禁违反操作规程操作；严禁无票证从事危险作业；严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；严禁违章指挥、强令他人违章作业。

3、中国石油的HSE管理的九项原则是什么？

答：任何决策必须优先考虑健康安全环境；安全是聘用的必要条件；企业必须对员工进行健康安全环境培训；各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；员工必须参与岗位危害识别及风险控制；事故隐患必须及时整改；所有事故事件必须及时报告、分析和处理；承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

4、属地管理的含义是什么？

答：属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备实施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。

5、HSE管理的核心是什么？

答：风险管理是HSE管理的核心内容，风险评价是风险削减的依据。任何活动和设施的风险都应进行评价，采取削减风险的行动和措施，并定期评审相关的管理控制程序。

6、危险辨识的常用方法有哪些？

答：现场观察法；iso三体系认证资料查阅；工作危害分析（JHA）；Bow-Tie Ana1ysis领结图分析法（关联图法）；安全检查表分析（SCL）；预先危险性分析（PHA）；危险与可操作性分析（HAZOP）；故障类型与影响分析（FMEA）。

7、选择事故预防的对策的原则有哪些？

答：消除；预防；减弱；隔离；连锁；警告。

8、承包商存在的安全管理问题应该从那几个方面注意？

答：资质管理；安全管理；合同管理；安全培训和训练；工作管理；定期评估。

9、个人防护用品使用的关键点是什么？

答：必须试用合格的安全用具；应做到正确使用安全用具。

10、落实作业许可管理的八个步骤是什么？

答：作业申请；风险评估；安全措施；工作安全分析；作业批准；许可证批准；作业实施；关闭作业。

1
1、中国环境保护法的基本原则是什么？

答：环境保护与经济建设、社会发展进行统筹规划、协调发展，以实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

1
2、HSE管理体系的原理是什么？

答：计划-改进-检查-实施

1
3、您是如何理解HSE管理体系？

答：HSE管理体系是指包括健康、安全和环境方面的综合管理体系；是在ISO14001标准、GB/T28001标准和SY/T6276《石油周然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。

1
4、按照职业病防治法的要求，用人单位应建立哪些职业病防治制度?

答：职业危害防治责任制度；职业危害告知制度；职业危害申报制度；职业健康宣传教育培训制度；职业危害防护设施维护检修制度；员工防护用品管理制度；职业危害检测、监测和评价管理制度；职业健康监护管理制度；岗位职业健康操作规程；职业病危害事故的处置及报告制度；应急管理制度；

1
5、突发公共事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分几级？分别是什么？

答：分四级；一级为特别重大突发公共事件，二级为重大突发公共事件，三级为较大突发公共事件，四级为一般突发公共事件。

1
6、应急救援体系四部分分别指什么？

答：组织体制为管理机构、功能部门、指挥中心、救援队伍；运行机制为统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员；法律基础为紧急状态法规、应急条例、单位令、标准；保障体系为信息通讯、物资装备、人力资源、认证老师经费。

1
7、应急响应的主要程序什么？

答：事故发生-报警-警情判断响应级别-应急启动-救援行动-事态控制-应急恢复-应急结束（关闭）。

1
8、应急预案的作用是什么？

答：使应急准备和应急管理不再无依无据，无章无循；企业对各种突发事件的响应基础；有利于做出及时的应急响应，降低突发事件后果；减轻民事、刑事责任；有利于提高全社会的风险防范意识。

1
9、中国石油周然气集团公司应急预案编制总体预案结构是什么？

答：集团公司总体应急预案-事故灾难-公共卫生-社会安全-自然灾害-集团公司18个专项应急预案-企业应急预案及专项预案-企业所属单位应急预案-基层单位应急预案。

20、为什么要实施作业许可管理规范？

答：原来有作业许可的做法，有些企业对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业一些非常规性作业也实行作业许可，但总部没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准，因此各企业的做法差异大，管理严疏不一；一些专业公司制定有作业许可制度，但零散，不配套；国外大石油公司，中石化总部都制定有上下统一的作业许可制度。

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1、作业许可管理的流程？

答：作业申请-作业批准-作业实施-作业关闭

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2、当发生什么情况时，许可证可以取消？

答：作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；实际作业与作业计划发生重大偏离；发现有可能发生立即危及生命的违章行为；发现重大隐患；紧急情况或事故状态。

二、论述题：

1、你所在的单位存在哪些职业危害因素？请列举一项危害因素谈谈您如何进行分析、识别和控制。

答：（1）化学因素：有毒物质、生产性粉尘。物理因素：异常气象条件、异常气压、噪声、振动。非电离辐射：如可见光、紫外、红外、激光等。电离辐射：如X射线、γ射线等；

（2）经验法、类比法、检查表法、工程分析法、调查检测法、其他法；

2、尘肺病是我国第一大职业病，请结合“深圳农民工尘肺病维权事件”或“张海超开胸验肺事件”谈谈职业病危害因素检测的重要性或职业健康监护的意义。

答：（1）我国职业危害接触人数、患病人数和新发病人数均居世界前列。职业危害分布广，劳动者流动性大，自我保护意识低；严重职业危害没有得到有效控制。有人形容，职业病这种不流血的“渐进式死亡”，远远大于矿难、车祸等流血的“立即式死亡”。职业病因具有隐匿性、迟发性等特点，其危害也就往往被忽视。特别是由于对经济利益的考量，一些地方基层单位往往忽视了职业危害的防治，存在地方保护主义。甚至一些地方为了留住企业、留住财源，竞相降低招商引资门槛，对建设项目的立项、准入、监管过程把关不严，使一些未经职业健康审查的建设项目违法立项建设，导致大量劳动者接触职业危害因素，使职业危害从源头上就没有得到有效控制。一些用人单位职业危害防治法律意识也很薄弱，职业危害防治积极性不高，加之管理混乱，制度不全，劳动者整体素质低。特别是随着大批农民进城打工，劳动者群体的整体文化水平低，在产业转移过程中又急于就业谋生，不知道所从事的职业、岗位存在哪些职业危害，更不知道如何防范职业危害。

（2）劳动者的职业健康监护是用人单位的责任。用人单位应当根据本单位的职业危害因素种类、浓度（强度）、工艺流程、劳动的岗位和用工等情况，制定劳动者的职业健康监护计划和实施方案，并预算经费。用人单位组织劳动者按照计划进行职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查及离岗后的医学随访。对于发现的职业禁忌症的劳动者要及时调离原岗位，对疑似职业病人应按单位规定及时安排诊断。

3、谈一谈您单位学习过西部钻探工程有限公司安全管理制度后，在安全管理方面有哪些做的比较好

答：严格落实各生产作业区域岗位责任制；规范员工的岗位行为；夯实日常管理基础；让员工充分了解安全知识和安全重要性；把安全管理投入到每一个作业环节中；在作业现场要时常强调安全；工作前对员工的安全监督和指导，对管理人员提高安全建议和防范措施。

应急救援要求在《突发事件应急救援管理办法》中有提及，以下即为相关内容：

第一章：总则

第三条：工作原则

公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作

第四章：工作要求

第十六条

应急管理体系建设应当包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。

第十七条

公司建立完善应急管理体系，并加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。

第十八条

公司安全监察部、各部门应当加强各类突发事件的风险识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的危害，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系。

第十九条

各单位预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作应当符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《企业综合应急预案编制导则(试行)》、《企业专项应急预案编制导则(试行)》、《企业现场处置方案编制导则(试行)》等有关法律法规、规定的基本要求，同时应与公司及单位所在地地方单位有关预案衔接，且具有较强的针对性和可操作性。

第二十条

应急预案、现场处置方案编制完成后，应当组织论证或评审，并征求应急预案涉及部门和单位的意见。论证和评审中应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十一条

公司安全监察部和根据各厂站、项目情况，将应急预案按属地管理要求实行分级备案，并正式发布实施。

而应急救援的五大原则则是：

（一）以人为本，安全第一原则。以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。

（二）统一领导，分级负责原则。在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。

（三）依靠科学，依法规范原则。科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。

（四）预防为主，平战结合原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

（五）确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。

一般有经营管理体系和安全管理体系。经营管理体系包括：营销管理体系、人力资源（薪资）管理体系、质量管理体系、财务管理体系、物资管理体系等。安全管理体系也要建立健全各项制度和应急预案，如：消防应急预案、安全生产管理制度、卫生防疫制度、防盗、抢、凶杀、绑架等一系列预案。根据企业实际情况，在编制相应的内容。

质量管理体系不包括应急预案和消防方面的制度。

职业健康安全管理体系，包括应急预案和消防方面的制度。

如果是质量、环境、职业健康安全综合管理体系（三体系整合），那么包括应急预案和消防方面的制度。